然而，这些优势的判定来自于人类价值观的变迁和人道宽容思想的发展。

其三，公务接待禁酒的法规范，宜设置分段推进的努力义务，通过授权规定，允许各地各部门根据实际情况为公务接待禁酒的全面实施划定阶段性目标，逐步转向全面实施的强行性法规范，坚持常态化禁酒。在目前法律没有明确规定的情况下，宜通过法规范解释的途径，将公务接待中禁酒纳入相关法定纪律的范畴。

从各地情况来看，禁酒令主要是公务接待禁酒或者工作日禁酒。其二，须制定和实施公务接待禁酒的制度和法规范，切实厘清所谓禁酒令的定位和形态，并以公开、完备的程序加以保障。公务员法等相关法律规范并没有明确规定公务接待禁酒，但是，该法规定公务员必须遵守纪律，不得有违反财经纪律，浪费国家资财以及违反纪律的其他行为，并且，该法采取了严格的法律主义，对公务员权利、义务和纪律要求的兜底规定，皆强调以法律规定。该条例提供了另一种思路，即实行对公务接待费控制，而不一定拘泥于公务接待中禁酒，并且，县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准，这就提示了具体情况具体对待的科学方法论，也为严格执行公务接待制度和标准提出了更高的要求。俗话说：无酒不成筵席。

《机关事务管理条例》对规范公务接待作出一系列规定，是公务接待的重要法规依据。2007年初信阳发布禁酒令：禁止公务人员在工作日中午饮酒。2005年《违法行为矫治法》列入全国人大常委会立法计划，中国政法大学副校长马怀德(时任中国政法大学法学院院长)在参与立法讨论时曾公开称，《违法行为矫治法》立法的目的是要取代劳动教养制度。

而自2010年至2012年三年间，该局部门预算收入和支出年均增长9.5%，至2012年已攀升至5.11亿元，其中4.66亿元来源于公共预算拨款提高宪法实施的水平，一方面要把宪法职责和宪法义务的自动履行率提高到一个新水平，另一方面要把没有履行或不愿履行宪法职责和宪法义务情况下的强制履行率提高到一个新水平，两者同等重要，不可偏废。首先，依宪执政方为真正意义上的法治国家。第一，必须在坚持中国特色社会主义政治发展道路方面有新开拓。

综观世界各国的发展趋势，依宪执政是必然选择和普遍做法。改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

尤其是在我国，宪法以根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，是新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。胡锦涛同志2004年9月15日在首都各界纪念全国人大成立50周年大会上明确提出，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。早在1999年，江泽民同志就指出，我们讲依法治国、建设社会主义法制国家，首先是依据宪法治理国家、建设法制国家。只有依据宪法来执政，才能坚定不移地举好旗帜，才能不折不扣地反映人民的利益和意志，才能扎扎实实地体现党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策。

要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（作者：中央纪委常委、最高人民法院副院长） 进入 江必新 的专栏 进入专题： 依宪执政 。讲宪法就是讲科学，遵守宪法就是尊重规律。

无权利即无地位，人民的主体地位要靠有效的权利来保证。要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

宪法是党和国家对人民的承诺，只有依据这份承诺来治国理政，执政活动才具有正当性，执政党才不会失约于民、失信于民、失尊于民，国家政权才能具有凝聚力、向心力和公信力，国家政令才能令行禁止，党和人民的关系才能融洽。最后，依宪执政方能紧跟时代前进步伐。

要健全宪法实施的监督机制，使宪法监督机关能够担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。要在彻底解决宪法是不是最大的法问题上有新招数，使宪法的最高地位得到真正的体现，遏制根本大法根本无用的苗头和倾向。习近平总书记2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上进一步指出,依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。要在处理好民族关系方面有新开拓，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。

又次，依宪执政方能实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要把国家一切权力属于人民的宪法理念落到实处，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。

要在彻底解决宪法是不是具有可适用性问题上有新招数，明确宪法全面有效实施的具体方式。只有依宪执政，才能广泛地吸纳、整合、表达民意，并通过立法程序将党的意志和政策变成国家意志和法律。

要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要更加积极稳妥地推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

依宪执政的提出，使党根据宪法治国理政成为新的历史条件下党执政的一个基本方式，开启了依宪执政的新阶段。依据这样的宪法来治国理政，就能保证紧跟时代步伐。真正做到通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。再次，依宪执政方能政通人和。

要建立违宪行为的追究机制，使一切违反宪法的行为都得到追求。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。

其次，依宪执政方为科学执政。实现依宪执政，必然开启我们党治国理政的新阶段，必然开启中国法治建设的新阶段，也必然开启党和人民和谐关系的新阶段。

我们党在长期执政实践中，围绕靠什么执政、如何执政这个重大课题，不断总结和运用正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，提出了依宪执政的基本方针。我国宪法具有与时俱进的品格，经过1988年、1993年、1999年、2004年的修正，做到了不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，因此具有持久的生命力。

要在处理好国家和人民的关系方面有新开拓，使人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。真正做到使党的主张通过法定程序成为国家意志。真正做到使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。

为此，要建立科学合理的宪法实施的评价机制，对宪法实施的标准作出明确界定。要在处理好国家机关之间的关系方面有新开拓，通过实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织和管理各项事业。

法治的精义在于良法善治，而宪法是法之统帅，是国家的根本法，是具有最高的法律地位、法律权威、法律效力的法。要在彻底解决宪法是不是能够良性违反问题上有新招数，在宪法的稳定性与适应性之间找到平衡点。

第五，必须在维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施方面有新招数。学习习近平总书记2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上重要讲话精神，实现依宪执政需要做到以下几点。